Данный вид экспертной деятельности регулируется законом, методически отработан, востребован в судопроизводстве, требует специальных знаний и навыков и постоянно совершенствуется.
Как правило, обращение в экспертную компанию для проведения СТЭ происходит при спорах заказчика и исполнителя:
- по объемам и качеству выполненных работ по договору,
- по качеству примененных материалов и соблюдению технологии производства строительно-монтажных работ,
- при выявлении скрытых дефектов объекта в гарантийном периоде,
- по резкому снижению эксплуатационных показателей при эксплуатации нового или отремонтированного объекта,
- по стоимости фактически выполненных работ и определении реальных затрат,
- по выявлению факта замены заявленного в договоре оборудования на другое,
- по завышению сметной стоимости,
- по определению величины ущерба, причиненного заказчику и (или) объекту при нарушениях технологии, правил эксплуатации инженерных коммуникаций,
- по составу и объему строительно-монтажных работ,
- по обоснованности, полноте и составу представленной технической, исполнительной и финансовой документации (КС-2, КС-3) и ее соответствию нормативным документам,
- по определению причинно-следственной связи образования дефектов,
- по соответствию выполненных работ на объекте строительным нормам и правилам.
Кроме того,
- при возникновении споров по причинам пролитий в многоквартирных домах, если для выявления причины нужны дополнительные обследования (от скрытых утечек на коммуникациях, дефектов ограждающих конструкций и крыши и пр.);
- при определении ущерба от пролития или скрытого дефекта;
- для признания невозможности проживания в помещении из-за конкретных дефектов или недостатков;
- при определении, относится ли возведенное сооружение к капитальным или временным объектам недвижимости;
- при возведении самовольных построек;
- при расторжении договора долевого участия в строительстве;
- по выявлению неустранимых дефектов помещения и т. д.
Отметим, что это далеко не полный перечень видов СТЭ. Есть сходные задачи экспертизы, есть индивидуальные случаи. Землеустроительная, оценочная, товароведческая и прочие виды экспертизы могут входить в состав комплексных задач СТЭ.
В нашем материале мы не будем подробно останавливаться на таких понятиях, как предмет и объект экспертизы, ее задачи, методология и др., так как о них уже есть исчерпывающая информация в открытых источниках.
В этой статье мы сосредоточимся на том, чтобы исключить наиболее частые ошибки при выборе эксперта и экспертной организации и дать представление о том, что следует ожидать от СТЭ. Ошибки обычно возникают из-за незнания основ деятельности эксперта и сути задач, поставленных перед ним. Постараемся заполнить эти важные пробелы.
Итак, что нужно знать о судебных строительно-технических экспертизах в гражданском судопроизводстве.
Если спор между юридическими и физическими лицами не удается решить путем переговоров, то конфликт приходится решать через суд.
Кстати:
Досудебная строительно-техническая экспертиза основана на тех же принципах, что и СТЭ, выполняется теми же специалистами и по той же методике. Однако имеются определенные отличия в процедуре. Досудебные заключения специалиста широко востребованы как решающий аргумент в спорах среди хозяйствующих субъектов и у частных лиц. Досудебные заключения также могут предоставляться суду по инициативе одной из сторон, по ходатайству о приобщении данного заключения к материалам дела. Суд вправе принять или отклонить ходатайство. Досудебные заключения не назначаются судом, но могут быть основой для подтверждения наличия дефектов, отклонений от правил и норм выполненных работ, величины ущерба от действий или бездействий второй стороны, отступления от проекта, условий договора и т. п.
Если для разрешения в суде требуются специальные знания, то, согласно Федеральному закону №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 г., проводится судебная экспертиза – «процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу». Закон №73-ФЗ – основной (но не единственный) документ, регламентирующий экспертную деятельность.
В судах ведутся гражданские и уголовные процессы. Как правило, обращение к эксперту происходит при гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, когда суду требуются определенные знания и навыки специалиста в конкретной области. В уголовных процессах экспертов привлекают при рассмотрении причин действий, бездействий при аварии, если это создало угрозу или привело к гибели людей и уничтожению имущества, и при прочих подобных обстоятельствах и действиях, влекущих уголовную ответственность.
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) применяется для процессов гражданского характера. Остановимся на нем подробнее.
Ряд статей этого документа регулирует проведение экспертизы вообще, в том числе и СТЭ. Самая важная для нашей темы – ст. 79. «Назначение экспертизы». Согласно ч. 2 ст. 79, каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту, заявлять отвод эксперту, формулировать вопросы для эксперта, знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами, знакомиться с заключением эксперта, ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
Другие важные для нашей темы статьи ГПК РФ просто перечислим:
ст. 80. Содержание определения суда о назначении экспертизы,
ст. 82. Комплексная экспертиза,
ст. 83. Комиссионная экспертиза,
ст. 84. Порядок проведения экспертизы,
ст. 85. Обязанности и права эксперта,
ст. 86. Заключение эксперта,
ст. 87. Дополнительная и повторная экспертизы,
ст. 95. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам,
ст. 96. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам,
ст. 168. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков,
ст. 171. Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей,
ст. 187. Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы.
Основополагающее и решающее для всей СТЭ значение имеют правильно сформулированные вопросы эксперту. Если заранее четко не определить цели и задачи экспертизы, ваши время и деньги будут потрачены зря, и полученный результат экспертизы никак не повлияет на решение спора сторон.
Формулируя задачу, избегайте двоякой трактовки ответа, нечетко сформулированных вопросов, вопросов с очевидным односложным ответом и вопросов, не требующих специальных знаний для ответа. На очевидные вопросы, не требующие специальных знаний, эксперт вправе вообще не давать ответ. Если эксперту не предоставить необходимые для разрешения вопросов суда документы и сведения в полном объеме, он не сможет подготовить исчерпывающий ответ. Также эксперт не даст требуемое заключение во всей полноте, если ему будут специально мешать при визуальном осмотре объекта (при необходимости) или – тем более – не предоставят доступ на объект.
Кому поручить проведение экспертизы?
Деятельность судебного эксперта регулируется уже упомянутым выше Федеральным законом от 31.05.2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». С изменениями и дополнениями. Закон принят Государственной Думой 5.04.2001 г. Одобрен Советом Федерации 16.05.2001 г. (см. письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2001 г. №С7-7/уз-640).
Остановимся на вопросах, которые должен знать участник судебного процесса.
1. Как осуществляется экспертная деятельность?
Вся экспертная и судебно-экспертная деятельность в РФ основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости специалиста (эксперта), объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (ст. 4 №73-ФЗ).
2. Где и как проводится экспертиза?
В соответствии с нормами процессуального законодательства РФ судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами (ст. 41 №73-ФЗ). Наличие специальных знаний у специалиста-эксперта должно быть подтверждено соответствующими документами.
3. На какой основе эксперт осуществляет свою деятельность?
Специалист (эксперт) проводит исследования объективно, на строго научной, методической и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключения и выводы специалиста (эксперта) основаны на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (ст. 8 №73-ФЗ).
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в ч. 1 ст. 41 №73-ФЗ, распространяется действие ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч. 2 ст. 18, ст. 24 и 25 настоящего Федерального закона. Кроме того, деятельность эксперта (специалиста) регулируется ст. 85, 86, 168, 171 ГПК РФ.
Отдельно отметим, что сотрудник экспертной компании называется экспертом, только если его утвердили на проведение экспертизы в определении суда или иного уполномоченного органа. Во всех остальных случаях он считается специалистом.
4. Как подтверждается компетенция эксперта и надо ли вообще ее подтверждать?
Компетентность специалистов (экспертов) в области производства СТЭ и исследований как экспертиз, назначенных уполномоченными и (или) судебными органами, определяется уровнем образования, квалификации, стажа и опыта специалистов (экспертов). Это следует из Федерального закона №73-ФЗ и процессуальных кодексов.
Согласно ст. 13 №73-ФЗ, определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень квалификации экспертов должен пересматриваться этими комиссиями каждые пять лет.
5. Кто может занимать должность (специалиста) эксперта?
Ст. 13 №73-ФЗ говорит, что должность эксперта может занимать гражданин РФ, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
6. Какие требования по закону предъявляются к эксперту?
Все процессуальные кодексы указывают только одно требование для назначения лица судебным экспертом — наличие специальных знаний (ст. 57 УПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ). Вместе с тем процессуальные кодексы требуют, чтобы в заключении негосударственный судебный эксперт сообщил о своем образовании, специальности, стаже работы, о наличии ученой степени и (или) ученого звания (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ). Эксперт с профильным строительным высшим образованием (специальностью, специализацией, дополнительной подготовкой), соответственно, может более качественно провести исследования.
При выборе судебного эксперта и специалиста для досудебных заключений нужно удостовериться в его соответствующем профильном базовом образовании. Были случаи, когда специалистами-экспертами становились историки, филологи и даже дизайнеры ювелирных украшений, получившие второе высшее юридическое образование. Очевидно, что к строительно-техническим дисциплинам полученные ими знания напрямую не относятся.
Квалификация эксперта (специалиста) должна быть подтверждена действующим сертификатом, аттестатом, дипломом или т.п. документом.
Кстати:
Любая информация, переданная на рассмотрение в экспертную компанию и эксперту лично, а также прочие сведения, полученные в ходе изучения объекта, строго конфиденциальны и экспертом не разглашаются (см. ст. 16 №73-ФЗ).
7. Каков основной критерий выбора экспертной компании?
Ответ на этот вопрос напрямую связан с предыдущими: выбор экспертной компании, кроме субъективных оценок рейтинга и стоимости услуги, должен быть основан на квалификации и профильном базовом образовании и опыте эксперта.
Чем дешевле услуги эксперта и чем короче срок составления им заключения, тем привлекательнее кажется его кандидатура. Однако в этом случае может пострадать качество разрешения вопросов суда и обоснованность выводов.
Основа и гарантия действительно качественной экспертизы — опыт, базовое образование и квалификация эксперта, наличие действующих сертификатов, владение актуальной нормативной базой, грамотный подход к исследованию объекта и задачам экспертизы, знание методологии, владение методикой исследования и умение ее применить практически, наличие проверенных инструментов и инструментальной базы в экспертной компании, профиль основной деятельности экспертной компании. Если основой деятельности компании является, к примеру, поставка торгового оборудования или утилизация строительного мусора, не стоит надеяться, что такая компания заботится о качестве результата СТЭ.
8. Как оформляется результат экспертизы?
В соответствии с гл. 7 ст. 86 АПК РФ №95-ФЗ от 24.07.2002 г. (в ред. 25.12.2018 г.) «на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его».
Экспертное заключение выдается суду на бумажном носителе, в прошитом виде, скрепленное печатью организации, заверенное подписью руководителя экспертной организации. Эксперт в обязательном порядке лично подписывает заключение.
9. Как назначить экспертизу?
В гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве суд или иное уполномоченное лицо вправе назначать судебную строительную экспертизу зданий и сооружений. Кроме того, она проводится и по ходатайству любой из сторон судебного спора.
10. Кроме вопросов по определению суда или иного уполномоченного лица, назначившего экспертизу, что еще потребуется для СТЭ?
Для проведения строительной экспертизы понадобятся правильно сформулированные вопросы, цели и задачи экспертизы, материалы дела, для которого разрабатывается экспертное заключение, выход на объект (кроме случаев невыездной документационной проверки и анализа предоставленных материалов).
Для полноты и объективности исследования эксперту может потребоваться: техническая проектно-сметная документация, договоры подряда со всеми приложениями и техническим заданием на объект, акты скрытых и выполненных работ, технический паспорт объекта, поэтажные планы, план земельного участка, дефектные ведомости, правоустанавливающие документы и документы, подтверждающие полномочия лиц с правом подписи, свидетельство о государственной регистрации права, проект строительства, реконструкции или ремонта объекта, претензии и переписка хозяйствующих субъектов. Если в материалах дела некоторых документов не хватает, эксперт вправе запросить по ходатайству недостающие материалы. Предоставление эксперту таких материалов остается на усмотрение суда. Самостоятельно документы и свидетельства эксперт не собирает, но может рассмотреть информацию из открытых интернет-источников. Чем полнее представлены требуемые материалы, тем глубже исследование и объективнее картина причин, вызвавших нарушения, и тем более аргументированы выводы экспертизы.
11. Может ли экспертная компания отказаться от выдачи заключения?
Если нет возможности дать экспертное заключение, составляется мотивированный отказ с направлением его лицу, назначившему экспертизу (ст. 16 №73-ФЗ). Это происходит, если:
- вопросы, поставленные на разрешение судебного эксперта, выходят за пределы его специальных знаний;
- материалы дела, представленные на экспертное исследование, непригодны или недостаточны для проведения исследования, при этом эксперту отказано в их дополнении;
- ответить на поставленные судом или следствием вопросы не позволяет текущий уровень развития научной экспертной базы.
Кстати:
Сегодня технологии и материалы стремительно развиваются и меняются. Нормативно-техническая база по факту отстает от их уровня. Эксперт может соотносить свои выводы только с утвержденной технической документацией, научной и нормативной базой.
12. Нужны ли лабораторные испытания при СТЭ?
Да, если вопросы суда требуют привлечения дополнительных лабораторных исследований в комплексной экспертизе.
13. В отношении каких объектов проводится СТЭ?
Строительно-техническая экспертиза может быть проведена в отношении практически любого сооружения, объекта недвижимости. Это могут быть промышленные, административные, жилые здания, сооружения и конструкции (мосты, эстакады, дороги, земляные сооружения и дамбы, путепроводы), насосные станции, очистные и гидротехнические сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, объекты благоустройства и т. п.). Полнота исследования сложного строительного объекта с заглубленной (скрытой, не доступной визуальному осмотру и замерам) частью будет зависеть от наличия пакета документов на скрытые работы, исполнительных схем и прочей грамотно составленной проектно-технической документации, представленной эксперту. Если нет возможности представить документацию, следует определить объемы и места вскрытия конструктива объекта и способы восстановления мест вскрытия заранее и оплатить эти работы.
При вскрытии сложных мест может потребоваться дополнительное оборудование, механизированная техника или оснастка, на устройство и (или) доставку которых следует выделить деньги и время.
Далее рассмотрим вопросы, которые волнуют стороны судебного разбирательства. Как удостовериться, что эксперт не примет сторону оппонента в суде? Если инициатором судебной экспертизы выступает один из участников процесса, будет ли эксперт искать аргументы в защиту заказчика экспертизы? Может ли заказчик повлиять на выводы экспертного заключения?
1. Какие могут быть гарантии, что эксперт выполнит работу непредвзято?
Когда руководитель экспертной организации назначает конкретного сотрудника исполнителем по определению суда или иного уполномоченного лица, специалист в соответствии со ст. 307 УК РФ дает подписку о том, что он как эксперт уведомлен об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. И только после этого он знакомится с материалами дела.
Согласно ст. 171 ГПК РФ, разъяснение эксперту прав и обязанностей, предусмотренных ст. 85 ГПК, — процессуальные действия председательствующего в судебном заседании. Ими заканчивается подготовительная часть заседания и начинается рассмотрение дела по существу. Сведения об этом заносятся в протокол судебного заседания (п. 6 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ). Неверное изложение установленных во время экспертизы фактов, сокрытие их или сообщение несуществующих данных, неверные объяснения установленных экспертизой обстоятельств, заведомо ложное заключение могут служить основанием для привлечения эксперта к уголовной ответственности.
Кроме того, эксперт рискует своим добрым именем в профессии. В отдельных случаях Ассоциация судебных экспертов или иная профессиональная организация, в которой состоит эксперт, может отозвать сертификат или не продлить членство.
Эксперт вправе лично общаться (задать уточняющие вопросы по ходу осмотра) со сторонами только при визуально-инструментальном обследовании на объекте, в присутствии законных представителей обеих сторон, которые тщательно следят за соблюдением данной процедуры.
2. Как происходит оповещение сторон о часе и дате осмотра объекта?
Эксперт сам никогда не оповещает стороны о дате выхода на объект (если это не документационная или удаленная экспертиза и осмотр объекта необходим). Экспертная компания ходатайствует суду или иному лицу, назначившему СТЭ, о согласовании часа и даты осмотра со сторонами. Ходатайство направляется заранее, чтобы была возможность надлежащим образом уведомить заинтересованные стороны.
Кстати:
Если объект СТЭ режимный, для доступа эксперта может потребоваться оформление отдельного документа или определения суда.
3. Как быстро можно получить экспертное заключение?
Экспертное заключение направляется лицу или уполномоченному органу, назначившему СТЭ или комплексную СТЭ. В самом распространенном случае это суд. Сроки указаны в определении.
Уточним, что кроме судебного эксперта строительно-технической экспертизы при разработке сложных инженерных объектов могут потребоваться услуги геодезиста, промышленного альпиниста-дефектоскописта, проектной организации, энергоаудита, сметчика, оценщика, услуги геологических изысканий и т. д. в зависимости от ситуации. Естественно, при этом сроки и стоимость такой комплексной экспертизы вырастают. Лабораторные исследования также могут иметь свои условия, в том числе по срокам разработки своей части исследования.
Отдельно отметим важность обязательной аккредитации и аттестации лаборатории, которая будет проводить исследования отдельных типов строительных материалов, например дорожных битумов.
Все указанные особенности уточняются и проходят письменное согласование на стадии изучения экспертом материалов дела и подготовки к экспертизе. Также на этом этапе уточняется, потребуются ли инструментальные исследования.
Этапы проведения экспертизы указаны в заключении. Эксперт также может разработать программу, которая устанавливает порядок обследования объекта для выявления категории его технического состояния.
Визуальное и визуально-инструментальное экспертное обследование объекта проводится в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ФЗ-102 от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», а также на основе требований №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
При внешнем осмотре выполняется выборочная фотофиксация согласно п. 7.2 СП 13-102-2003. Обмерные работы производятся в соответствии с требованиями п. 8.2.1. этого же СП.
Далее производится анализ результатов исследования. Эксперт следует утвержденной методике и разрабатывает экспертное заключение для направления лицу или органу, назначившему СТЭ.
Специалисты-эксперты компании ООО «Технологии экспертизы и обследований» обладают достаточной квалификацией и опытом, владеют утвержденной методикой и знанием нормативных требований. Обращение к нам будет гарантией благополучного разрешения вашей проблемы с несогласованными работами по перепланировке и переустройству.